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每经热评|个人破产制度获得公众支持需做好两件事-苟江网

2019-11-02 18:25:56阅读量:3382;作者:匿名

每位记者:杜恒峰每位编辑:贾运科

杜恒峰,每个经济体的评论员

个人破产制度终于打破了僵局。

据《国家商报》10月9日报道,中国首例具有实质性个人破产功能的个人债务集中清算及同等程序已经成功完成。温州一家破产企业的股东蔡某,月收入4000元,资产不到5位数,债务超过214万元,通过法院的积极实践,获得了四位债权人的谅解,最终只需偿还32000元以上。

仔细梳理这起个人破产案件,有四点值得注意:一是案件的典型性,仅持有破产企业1%股权的债务人蔡志勇对214万元以上的债务承担连带担保责任,这是企业破产导致股东个人债务的典型案例,也是个人破产制度亟待解决的问题;第二,债务人从企业获得的个人利益与其承担的债务不匹配。在此之前,他每月仅从破产企业获得4000元。第三,蔡志勇在破产后设立了六年过渡期。过渡期内,家庭年收入超过12万元的50%将继续用于偿还债务,这不仅保证了债权人的权益,也保证了债务人能够过上相对正常的生活。第四,债务人作出了相应的承诺,债权人投票同意了这一解决办法。双方达成协议,矛盾得到了解决。

虽然所有债权人都同意,上述解决方案赢得了很多好评,但从互联网上的反馈来看,大部分公众仍然担心个人破产制度可能会助长逃债行为的发生,导致信用评级较低的个人和中小企业融资困难。在一项在线投票中,共有24000人就“在个人破产制度下偿还债务不再是‘自然’的”问题进行了投票。其中,15000人投了反对票,占62.5%。

个人破产制度是市场经济的基本制度之一。企业破产可以清理市场,优化资源配置,而个人破产可以实现同样的功能。尤其是在中国市场,更迫切需要推进个人破产制度——绝大多数中国企业利用债权融资,无论是银行贷款还是私人贷款。在信用体系不完善的情况下,企业主甚至他们的亲友共同担保是不可避免的。这导致公司债务和个人债务的纠缠。企业经营失败往往意味着个人甚至整个家庭都卷入其中,使得创新和创业的风险难以承受。

到去年年底,全国有1280多万人违背了诺言。其中,有一些人逃离并恶意放弃了他们的债务,但其他人被列入名单,因为他们的债务超过了他们的偿还能力。不诚实人的“壁垒湖”越来越深,导致越来越多的债务人无法退出市场,这部分人力资源被大量浪费。

对于债权人和法院来说,它仍然需要花费精力来处理这些无法解决的债务问题,这进一步加剧了社会资源的浪费。

弥补社会主义市场经济中缺失的重要环节势在必行。然而,对于习惯了“还债自然”甚至“父亲还债,儿子还债”信条的中国公众来说,如何让他们在经济活动中支持个人破产制度,根据这一制度建立更加合理的债权债务关系,对我国个人破产制度的建立、推广和应用至关重要。

对此,我们认为至少应该做好两件事。

一是普及公共知识。虽然个人破产制度在西方已经有2000多年的历史,但在中国还是一个新事物。如今,大量现存债务与债务人的个人关系密不可分,而旧传统影响根深蒂固,惯性很强,使得公众难以接受个人破产制度。相关部门应向公众传达个人破产制度的好处:个人破产制度不仅是对债务人的人文保护,也是对债权人的良好解决方案。以国有资本为主体的银行体系,以及众多的媒体单位,都应切实承担起典型案例的宣传义务,规范类似的宣传,发挥潜移默化的作用。

二是建立严格有效的破产债务人监管机制,确保债务人不恶意逃避债务,赢得债权人的信任。现有的技术手段非常有利于个人破产制度的实施。例如,发达的银行系统和全面的大数据监控手段可以观察和记录破产债务人的财产变化和消费,使得隐藏财产和秘密奢侈品消费难以操作。然而,这需要法院、银行、交易所、互联网金融平台甚至航空公司等企业的合作,将数据岛连接成一个整体,以提高监控的可靠性。此外,对于恶意通过破产逃避债务的债务人,还应采取严厉的司法纪律措施,使不诚实行为弊大于利。

个人破产制度不仅是一项基本的经济制度,而且对社会观念有很大影响。获得普遍的社会认可绝非一朝一夕的事。然而,我们认为,只要这是一个惠及所有相关利益攸关方的系统,它就会得到坚定和稳步的实施。

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