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学校可对有欺凌暴力行为学生必要惩戒-苟江网

2019-11-07 17:01:01阅读量:2272;作者:匿名

最近通过的《河北省学校安全条例》(以下简称《条例》)将于12月1日生效。《条例》共7章69条,主要规定了政府及相关部门的安全管理职责、学校内外的安全管理、安全事故的处置以及各方的主要责任。据报道,这是河北省第一个专门规范学校安全的地方法规。

河北省人大常委会教育、科学、文化、卫生工作委员会副主任郑艾君表示,《条例》不仅注重解决社会热点、部门管理难点和实际工作中的难点,而且兼顾学校安全管理的方方面面。他们还注重实际操作和适度超前。它们具有很强的适用性和针对性,为学校安全管理提供了明确的法律合规性。

《法制日报》记者指出,《条例》将防止欺凌和暴力作为学校公共安全教育的重要组成部分,明确了教师的受教育权和惩戒权,并规定对于不遵守学校规章制度、有欺凌和暴力等不良行为的学生,学校应按照国家相关规定采取必要的惩戒措施。

坚持以问题为导向

河北省现有各类学校30879所,在校学生1574万人。河北省各级政府和部门继续加强学校安全管理,学校安全基本得到保障。然而,由于学生安全意识薄弱,自我保护能力不足,社会矛盾日益复杂,校园恶性事件和事故时有发生,尤其是校园欺凌暴力事件,给学生带来了身心伤害。

河北省教育厅副巡视员侯建国坦言,目前河北省学校安全工作仍存在一些不足。政府、部门、学校、学生和家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任不明确。一些学校安全管理体系不完善,安全设施和设备不均衡。一些学生和老师没有很强的安全意识。处理学校安全事故的机制和手段不完善,学校安全管理缺乏有力的法律手段。

为解决学校安全工作中的这些问题,有必要颁布河北省学校安全工作地方性法规,促进学校安全管理法制化,形成依法办事、责任共担、共同管理的科学规范的学校安全管理局面,避免或减少学生安全事故,维护学校安全和社会和谐稳定侯建国说道。

为此,制定学校安全条例被纳入河北省人大常委会2019年立法计划。河北省教育厅经过大量研究和论证,起草了条例草案初稿。2019年5月,河北省人民代表大会常务委员会对该法案进行了初步审查,7月份进行了第二次审查,9月份进行了第三次审查。

在此期间,河北省人民代表大会教育、科学、文化、卫生委员会和法制委员会广泛征求了省有关部门、市、县人民代表大会常务委员会以及部分省、市人民代表大会和专家的意见,并通过省人民代表大会常务委员会网站公开征求公众意见。他们组织了一些中小学校长、安全主任等一线工作人员参加的座谈会,到许多地方进行了实地调查,并与河北省教育厅联合,结合意见对条例草案进行了多次修订

可以说,这部法律更好地体现了科学立法、民主立法和依法立法的精神,坚持以问题为导向,充分发挥了地方立法的小口径、特色、实用的特点,凝聚了各方智慧,凝聚了全社会的共识郑艾君说道。

澄清政府责任

《条例》共分七章,包括总则、安全管理职责、学校安全管理、校园安全管理、安全事故处理、法律责任和补充规定。它涵盖学校安全管理的所有方面。根据学校内外的不同区域、硬件和软件的不同环节、不同层次的政府和部门、不同类型的大学、中等职业学校、中小学、幼儿园以及学校、教师、家长和学生的不同身份,提出了内容全面、适用和针对性强的法律要求。

本章规定了政府及相关部门的安全管理职责,这是《条例》的主要亮点。规定县级以上人民政府应当建立学校安全保障和风险防控机制,分别明确学校主管部门、公安机关、卫生部门、住房城乡建设部门、交通部门、市场监督管理部门、应急管理部门和消防救援机构的学校安全管理职责,形成学校安全风险防控处置的系统责任制。

《条例》将学校安全范围扩大到学校及其周边地区,规定市、县人民政府应当加强对学校周边环境的综合管理,建立预警机制,研究和判断学校周边的安全状况,地方政府和有关部门应当建立台账,制定计划,解决中小学生上学放学时学校周边的交通拥堵问题。此外,鼓励幼儿园、小学和中学与社区和学生监护人合作,建立学校安全志愿者队伍,并维持学校及其周围地区的秩序。

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